Boete Waadi: Welke bedragen gelden er en hoe voorkom je een sanctie?

Wie arbeidskrachten uitleent of inleent moet voldoen aan de regels van de Waadi. Doe je dat niet, dan kan de Nederlandse Arbeidsinspectie een boete opleggen. In dit artikel leggen we uit welke boetebedragen gelden, wie er beboet kan worden en hoe je een sanctie voorkomt.

Welke boetebedragen gelden er?

De hoogte van een Waadi-boete hangt af van het aantal arbeidskrachten dat bij de overtreding betrokken is. De huidige bedragen zijn vastgelegd in de Beleidsregel boeteoplegging Waadi (2018) en gelden bij een eerste overtreding:

Deze bedragen zijn in 2018 naar beneden bijgesteld na een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep, die oordeelde dat de eerdere boetebedragen onvoldoende waren afgestemd op de ernst van de overtreding.

Hogere boetes bij herhaling

Bij herhaalde overtredingen binnen vijf jaar worden de bedragen verhoogd:

• Tweede overtreding: het boetebedrag wordt met 50% verhoogd
• Derde overtreding: het boetebedrag wordt verdrievoudigd

Bij een derde overtreding met 30 of meer arbeidskrachten komt de boete daarmee op € 96.000.

Verlaging van de boete

De boete kan met 50% worden verlaagd als de overtreder aantoont dat er sprake is van verminderde verwijtbaarheid. Denk aan situaties waarin een organisatie aantoonbaar te goeder trouw heeft gehandeld of waarin de overtreding het gevolg is van een administratieve fout.

Daarnaast geldt er een uitzondering voor een BV die uitsluitend de eigen directeur-grootaandeelhouder (met 90% of meer van de aandelen) ter beschikking stelt. In dat geval wordt geen boete opgelegd.

Wie krijgt een boete?

De boete geldt voor beide partijen in de keten:

• De uitlener die niet of niet correct geregistreerd staat in het Handelsregister als onderneming die arbeidskrachten ter beschikking stelt
• De inlener die gebruikmaakt van een uitlener die niet geregistreerd staat

Als inlener ben je dus medeverantwoordelijk. Voordat je arbeidskrachten inleent, moet je controleren of de uitlener correct geregistreerd staat. Dit doe je via de Waadi-check bij de Kamer van Koophandel.

Welke overtredingen leiden tot een boete?

Niet alle overtredingen van de Waadi leiden tot een bestuurlijke boete van de Arbeidsinspectie. Dit onderscheid is belangrijk.

Overtredingen met boete

• Artikel 7a – Registratieplicht: geen of onjuiste registratie als uitlener in het Handelsregister. Dit is verreweg de meest voorkomende grond voor een Waadi-boete.

Overtredingen zonder boete

De volgende overtredingen zijn niet beboetbaar door de Arbeidsinspectie. Handhaving verloopt uitsluitend via de civiele rechter:

• Artikel 8 – Gelijke behandeling: de verplichting om uitzendkrachten dezelfde arbeidsvoorwaarden te bieden als vergelijkbare vaste medewerkers
• Artikel 9 – Verbod tegenprestatie: het verbod om werknemers kosten in rekening te brengen voor hun plaatsing
• Artikel 9a – Belemmeringsverbod: het verbod om werknemers te belemmeren bij de inlener in dienst te treden

Bij deze overtredingen moet de benadeelde partij zelf naar de rechter stappen om handhaving af te dwingen.

De boeteprocedure stap voor stap

Hoe verloopt het traject nadat de Arbeidsinspectie een overtreding constateert?

1. Inspectie: een inspecteur stelt een overtreding vast en maakt een boeterapport op
2. Kennisgeving: de afdeling Boete, Dwangsom & Inning stuurt een voornemen tot boeteoplegging met het voorgestelde bedrag
3. Zienswijze (15 dagen): de overtreder kan binnen 15 kalenderdagen schriftelijk reageren met een toelichting of verzachtende omstandigheden
4. Boetebeschikking: na afloop van de termijn volgt het definitieve boetebesluit
5. Betaling: het boetebedrag moet worden betaald aan het CJIB. Let op: bezwaar maken schort de betalingsverplichting niet op
6. Bezwaar (6 weken): binnen zes weken kan bezwaar worden ingediend
7. Beroep (6 weken): als het bezwaar wordt afgewezen, kan beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter
8. Hoger beroep (6 weken): in laatste instantie is hoger beroep mogelijk bij de Raad van State

Preventieve stillegging

Bij ernstige of herhaalde overtredingen kan de Arbeidsinspectie de bedrijfsactiviteiten preventief stilleggen. Overtreding van zo’n stillegging leidt tot strafrechtelijke vervolging.

Hoe voorkom je een Waadi-boete?

Voor zowel uitleners als inleners gelden een aantal praktische stappen om een boete te voorkomen:

Voor uitleners:

• Controleer of je correct geregistreerd staat in het Handelsregister als onderneming die arbeidskrachten ter beschikking stelt
• Houd de registratie actueel, ook bij wijzigingen in bedrijfsactiviteiten
• Zorg dat je SBI-code aansluit bij het ter beschikking stellen van arbeidskrachten

Voor inleners:

• Voer altijd een Waadi-check uit via kvk.nl/waadi voordat je met een uitlener in zee gaat
• Leg het resultaat van de check vast in je administratie
• Herhaal de controle periodiek, bijvoorbeeld bij verlenging van contracten

Van Waadi-boete naar WTTA: wat verandert er?

Met de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA) worden de regels aanzienlijk aangescherpt. De WTTA treedt naar verwachting in werking op 1 januari 2027 en voegt een verplicht toelatingsstelsel toe bovenop de bestaande Waadi-verplichtingen.

Belangrijke wijzigingen:

• Waarborgsom van € 100.000 voor uitleners die niet langer dan vier jaar geregistreerd staan
• Boetes tot € 90.000 bij overtreding van de WTTA-toelatingseisen
• Handhaving door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) vanaf 2028
• Verplicht SNA-keurmerk als onderdeel van de toelatingsvoorwaarden

De huidige Waadi-registratieplicht en bijbehorende boetes blijven van kracht naast het nieuwe WTTA-regime. Uitleners moeten dus aan beide wetten voldoen.